Взаимодействие НКО и Департамента труда и соцзащиты г. Москвы. Семинар
Тема семинара: «Поиск эффективных практик взаимодействия благотворительных организаций и Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы».
В рамках семинара были затронуты следующие темы:
— Взаимовыгодное сотрудничество волонтера и «государства»: плюсы, минусы.
— «Мне нужна помощь!» — подводные камни в работе с семьей и детьми. Взгляд «чиновника».
— Укрепление единого информационного пространства Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы и благотворительных организаций: эффективные практики и проекты.
Ведущая: Новохатько Ольга Васильевна — заместитель директора по методической работе ГБУ «Городской ресурсный центр поддержки семьи и детства «Отрадное». Кандидат педагогических наук, заслуженный учитель Российской Федерации, имеет 25-летний опыт управленческой работы в государственном секторе и в некоммерческих организациях. Кредо профессиональной деятельности: Все самое сложно – делается крайне просто! Мы даём импульс для развития эффективных социальных практик. Мы считаем: семья – это территория больших возможностей!
Организаторы семинара: Добровольческое движение «Даниловцы» http://www.danilovcy.ru/, Школа волонтерских технологий.
Текстовая версия:
В Москве идут очень серьезные изменения, связанные с социальной политикой города, не знать которые просто нельзя. Нельзя, потому что нельзя на этом незнании строить свои направления развития, нельзя выбирать направления траты энергии, нельзя ставить цели. Поэтому, я думаю, что целесообразнее будет мне сейчас рассказать о тех последних изменениях в системе департамента социальной защиты населения, которые обязательно должны лежать во главе любого решения, любого волонтера или любой волонтерской организации.
Система поддержки семьи и детства в Москве
Это одна из трех областей интересов департамента социальной защиты населения. Можно эти интересы разделить на три части. Один сегмент – это поддержка семьей с детьми, и всего, что связано с семьями с кровными детьми. Второй сегмент, который связан с детьми-сиротами, с детьми с ограниченными возможностями, детьми с различными заболеваниями. И третий сегмент – это пожилое население. А в возрасте старше 18 лет – это другой сегмент, сюда же относятся инвалиды старше 18 лет. Сюда же относятся наши дома престарелых, центров соцобслуживания и так далее. Это абсолютно разные области, абсолютно разные задачи, абсолютно разные решения. Сейчас на примере системы поддержки семьи и детства, одна из трех областей департамента социальной защиты населения, я покажу те изменения, которые происходят в городе. У нас огромная страна, Москва – огромный город, мегаполис, и настолько здесь сконцентрированы семейные проблемы, начиная от жестокого обращения к детям в семье, заканчивая межнациональными семьями, настолько пестрый спектр проблем, которые возникают в семейных кризисах, что каждый раз, каждый месяц, каждый год возникают новые вызовы, которые надо уметь решать, иметь механизмы для их решения, иметь механизмы для поиска этих решений. Поэтому мы с вами поговорим о том, как выстраивается система и в том числе на перспективу решения новых вызовов. Во-первых, это перечень документов, который позволяет нам, каждому субъекту, который работает на этом поле, опираться на определенную нормативную базу. Довольно серьезная нормативная база, которая прописывает основные положения государственной политики, в том числе защищает вопрос независимости семьи, в том числе защищает где-то даже вопрос частной собственности семьи, защищает интересы семьи, поэтому она довольно приличная. Конечно же, она со своими замечаниями, какими-то недоделками в правовом поле, но она довольно сбалансирована, на основании чего сегодня уже можно создать регламент взаимодействия всех субъектов на территории по работе по проблеме. То есть, фактически сегодня уже каждый субъект государственной политики понимает свою роль в решении той или иной государственной задачи, что до этого момента было очень трудно. Я опираюсь на свой опыт и государственного работника, и руководителя образовательной организации, и президента некоммерческой организации. В течение 15 лет это поле, когда не были очерчены границы полномочия и ответственности, оно, конечно же, приводило иногда к бессилию, иногда к слезам, иногда к невозможности выполнить поставленную задачу. Сейчас мы приходим к тому, что начинает выстраиваться система, когда люди начинают говорить на одном языке. И сегодня в каждом районе – у нас их около 128, начинают взаимодействовать и КДН, и опекуны, и органы опеки, и социальные организации, и педагоги в школах, и участковые педиатры. Мы начинаем разговаривать, чего раньше никогда не было.
Произведена очень интересная модернизация социальных организаций по поддержке семьи и детства. Когда в каждом районе в расстоянии доступа для каждой семьи обязательно присутствует социальные организации, которые включены в процесс решения этих проблем.
То есть, сегодня мы говорим о том, что наша задача – сохранить семью. И именно в этом сегменте не допустить социального сиротства. Произвести такие действия, или такую поддержку семьи, если она в кризисе, в любом кризисе, чтобы семья не отторгнула ребенка. И если даже это произошло, огромные усилия предпринимаются специалистами и организациями, чтобы ребенок вернулся. У нас на сегодня, на 1 января 2015, лишены родительских прав 285 родителей. И у нас каждый год эта цифра сокращается, потому что задача – чтобы ребенок жил в кровной семье. Никто не заменит маму и папу.
Там, где у нас далековато по расстоянию, в больших округах, где до социальной организации довольно долго надо ехать на общественном транспорте, очень сильно сейчас развивается выездная форма, как родительская приемная. И эта родительская приемная позволяет в свободном режиме во дворах, где гуляют дети, сидят на лавочках бабушки и дедушки, в режиме игровой формы и так далее нащупать какие-то болевые точки, провести первые психологические консультации с родителями, дать им информацию, куда обратиться в случае необходимости. Дать им полную информацию, какие есть рядом организации, или помощники, или некоммерческие организации, которые могут решить ту или иную проблему.
Единая система организаций системы поддержки семьи и детства
На сегодня у нас в каждом районе есть центры, у нас есть городские центры, которые оказывают специфические услуги:
– Есть кризисные центры помощи женщинам и детям, подвергшимся насилию. Этот центр работает полтора года. К сожалению, это большая беда, и количество пострадавших женщин и детей пока не уменьшается. Но сейчас у них есть такое убежище, которое позволяет решить проблемы, в том числе и работа с теми, кто оказывает это давление.
– Есть специализированная школа «Шанс», здесь учатся условно осужденные подростки, после этого возвращаются в социум.
– Есть социально-реабилитационный центр «Возрождение», который работает с зависимыми и созависимыми людьми.
– Есть центр Алтуфьева, который работает с детьми-иммигрантами, у которых проблемы.
Все эти городские центры имеют свои представительства в округах, и если на самом деле на территории возникает какая-либо проблема, все представительства городских центров понимают, как эту задачу могут решить, и социальная служба на территории полностью способствует тому, чтобы эта проблема была решена.
Системные изменения
За последний год произошли огромные системные изменения именно на этом поле:
– Зоны покрытия районов в административных округах распределены равномерно – соединение потребностей и возможностей. Люди полностью обучены, все они квалифицированные специалисты, которые могут сегодня совершенно спокойно оказать поддержку по любому вопросу, если он возникает. Они знают, куда обратиться, что можно с этим сделать.
– С первого полугодия 2015 года действует Городской социальный консилиум с представителями КНДиЗП, ООП. Что это такое? Очень много ситуаций, когда те или другие органы превышают полномочия. Например, ОВД по акту может забрать ребенка. Тогда возникает разбор полетов – правильно ли это было, почему это было сделано, кто должен был это сделать, почему довели до такого состояния. На сегодня городской социальный консилиум на уровне города решает самые сложные задачи. У нас иногда бывают такие запутанные ситуации в семьях, что даже специалисты-психологи, которые работают на этом поле, иногда хватаются за голову и не знают, как распутать этот клубок.
– Составлен реестр общественных организаций, реализующих проекты и программы в сфере семейной политики и детства. Мы сейчас очень серьезно занимаемся общественными организациями, которые привлекаются со всех сторон, проводится независимая оценка качества тех услуг, которые мы делаем. Общественные организации, которые очень сильно помогают нам в работе с семьями, очень много проектов и программ открывается сейчас в сфере семейной политики и детства. Конечно, эта работа только в самом начале, нам с вами еще очень много надо сделать.
– Формируется единое информационное пространство для специалистов организаций поддержки семьи и детства. Очень хочется, чтобы все-таки все возможности семьи, как ресурсы помощи, как ресурсы поддержки, как ресурсы расширения возможностей, чтобы, все-таки, единое информационное пространство подпитывало все проекты, все желания, все направления и так далее. Мы над этим тоже очень серьезно работаем.
«Московские каникулы – 2015»
Еще один проект, который сегодня очень сильно поддерживается на уровне города. Стартовала городская программа «Московские каникулы 2015» 1 июня 2015 года. Это организация оздоровительного отдыха в городе Москве на базе социальных организаций.
Тем летом это было 78 площадок, из которых 54 площадки были с полным питанием, остальные площадки были без питания. Но это площадка, где в течение месяца очень познавательные разнообразные оздоровительные программы с участием ресурсов всего города. На сегодня подписано соглашение с Мосгорспортом и с департаментом культуры о предоставлении своих инфраструктур для использования этих детей. Шесть тысяч детей в течение лета отдохнули по программе «Московские каникулы» на базе социальных организаций.
Сейчас мы запускаем новую программу – «Московские каникулы – осень 2015», будет очень серьезная программа для детей, которые будут посещать мероприятия. Такие же программы будут и зимой, и весной. Естественно, программа эта на начале большой дороги, она набирает обороты. Появилось очень много новых проектов, очень много новых творческих дел, очень много предложений. Очень много было информации от тех благотворительных и волонтерских организаций, которые помогали делать программу «Московские каникулы». Поэтому эта программа продолжит набирать обороты.
Портал поддержки семьи и детства
У нас существует портал поддержки семьи и детства в Фейсбуке, он существует для специалистов, работает в режиме реального времени. Здесь появляется вся информация, связанная с инновациями, с проектами, с программами, с какими-то обсуждениями, с экспертизой, связанной с нашей деятельностью в целом. Показатели портала – более 1000 публикаций, более 2500 пользователей еженедельно, 5 рабочих групп специалистов.
Фестиваль «Московская семья – территория возможностей»
Это около семи тысяч людей, это 350 семьей, которые стояли сами в начале пути этого фестиваля, в рамках открытого пространства показывали свои таланты, свои возможности, свой мелкий бизнес, свои спортивные достижения, свои умения и учили других в течение четырех часов. Фестиваль «Московская семья – территория возможностей» говорит о том, что внутри семьи, даже проблемной семьи положен огромный ресурс, который сегодня Москва мало использует. Этот ресурс может помогать не только восстановить семью, он может помочь восстановить другие семьи. И сегодня эта взаимопомощь, или программа «Семья помогает семье», или первый съезд региональной общественной организации «Объединение многодетных семьей» города Москвы, а у нас их 104 тысячи многодетных семьей, это все показывает то, что внутри семьи ресурс огромный. Его надо просто запустить.
Фестиваль-конкурс «Успешная семья»
По принципам демографии, для того, чтобы в России население не убавлялось, у нас в семьях должно быть не менее 3-4 детей. Поэтому тема сохранения семьи, сохранения традиций семьи и желание иметь детей – это одна из задач департамента социальной защиты. В рамках этой работы мы организовали еще один фестиваль-конкурс «Успешная семья». Цель конкурса – выявление творческих способностей, поддержка талантливых семьей и стимулирование семейного творчества как инструмента воспитания. Если семья занимается творчеством внутри семьи, это означает, что у них есть общее дело. Это общее дело они планируют, они над ним думают, они репетируют или переделывают, или переписывают, или пересочиняют. А если потом они еще выходят на сцену, и сам факт, что вот эта семья творчески показывает еще этот продукт, многого стоит. 500 семьей в прошлом году показали свое творчество, из которых 53 стали победителями. Был у них и огромный гала-концерт, приглашены все семьи, которые показали свои результаты.
Инновационный проект «Социальный технопарк “Долина семьи и детства”»
Москва как мегаполис – это сосредоточение проблем, задач. Любая тема может быть темой социального проекта. Для некоммерческой организации, для благотворительной организации, для волонтерской организации, для социально ориентированного бизнеса, который сейчас тоже подтягивается. Таким образом необходимо как-то форматировать это пространство, чтобы все-таки находить нужные эффективные социальные технологии по решению той или иной задачи или проблемы.
Поэтому в Москве был создан такой технопарк “Долина семьи и детства”. Это новый подход к развитию социальной политики в сфере поддержки семьи и детей в городе Москве. Цель – создание единой структуры развития инновационной деятельности по работе с семьями и детьми.
Ядром технопарка стал ресурсный центр «Отрадное» департамента социальной защиты населения. Каждый округ взял одну из ключевых проблем, над которой он сегодня работает. Его задача – отработать социальные технологии именно по этой тематике, и потом протиражировать на все остальные округа. Поэтому, мы хотим, конечно, сэкономить силы, время. У нас одиннадцать округов, у нас одиннадцать серьезных проблемных зон, и мы хотели бы сократить затраты энергии, чтобы быстрее найти эти технологии для решения этих проблем вместе со всеми организациями города. Этот технопарк мы совсем недавно представили в Ставрополе, был четвертый форум фонда «Поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации» с девизом «Вместе ради детей», и получили признание министерства труда и социального развития Российской Федерации, что это одна из моделей поиска и организации более короткой дороги для решения той или иной задачи.
Семья – это общество в миниатюре, от целостности которого зависит безопасность всего человеческого общества. Это красивые слова, но на самом деле они имеют очень большое значение.
Здесь есть очень много тем, которые можно обсуждать с точки зрения приложений сил тех организаций, которые хотели бы поспособствовать решению проблем.
Городской ресурсный центр поддержки семьи и детства «Отрадное»
В задачи ресурсного центра входят:
– Информационное сопровождение деятельности организаций поддержки семьи и детства
– Координация и методическое сопровождение деятельности по повышению профессиональных компетенций специалистов
– Реализация городских программ в организациях поддержки семьи и детства:
* Социальный технопарк «Долина семьи и детства»
* «Лига помощи»
* «Московские каникулы»
* «Родительская приемная»
– Организация проведения городских социально-значимых мероприятий
– Реализация совместных социальных проектов с НКО
– Организационно-методическое сопровождение деятельности организаций поддержки семьи и детства:
* Городской социальный консилиум
* Группы методической поддержки
* Мониторинг, контроль и поддержка деятельности организаций, уполномоченных на проведение социального патроната и так далее.