Система поддержки семьи и детства в Москве
В Москве идут очень серьезные изменения, связанные с социальной политикой города, не знать которые просто нельзя. Нельзя, потому что нельзя на этом незнании строить свои направления развития, нельзя выбирать направления траты энергии, нельзя ставить цели. Поэтому, я думаю, что целесообразнее будет мне сейчас рассказать о тех последних изменениях в системе департамента социальной защиты населения, которые обязательно должны лежать во главе любого решения, любого волонтера, или любой волонтерской организации.
Система поддержки семьи и детства в Москве
Это одна из трех областей интересов департамента социальной защиты населения. Можно эти интересы разделить на три части. Один сегмент – это поддержка семьей с детьми, и всего, что связано с семьями с кровными детьми. Второй сегмент, который связан с детьми-сиротами, с детьми с ограниченными возможностями, детьми с различными заболеваниями. И третий сегмент – это пожилое население. А в возрасте старше 18 лет – это другой сегмент, сюда же относятся инвалиды старше 18 лет. Сюда же относятся наши дома престарелых, центров соцобслуживания и так далее. Это абсолютно разные области, абсолютно разные задачи, абсолютно разные решения. Сейчас на примере системы поддержки семьи и детства, одна из трех областей департамента социальной защиты населения, я покажу те изменения, которые происходят в городе. У нас огромная страна, Москва – огромный город, мегаполис, и настолько здесь сконцентрированы семейные проблемы, начиная от жестокого обращения к детям в семье, заканчивая межнациональными семьями, настолько пестрый спектр проблем, которые возникают в семейных кризисах, что каждый раз, каждый месяц, каждый год возникают новые вызовы, которые надо уметь решать, иметь механизмы для их решения, иметь механизмы для поиска этих решений. Поэтому мы с вами поговорим о том, как выстраивается система и в том числе на перспективу решения новых вызовов. Во-первых, это перечень документов, который позволяет нам, каждому субъекту, который работает на этом поле, опираться на определенную нормативную базу. Довольно серьезная нормативная база, которая прописывает основные положения государственной политики, в том числе защищает вопрос независимости семьи, в том числе защищает где-то даже вопрос частной собственности семьи, защищает интересы семьи, поэтому она довольно приличная. Конечно же, она со своими замечаниями, какими-то недоделками в правовом поле, но она довольно сбалансирована, на основании которого сегодня уже можно создать регламент взаимодействия всех субъектов на территории по работе по проблеме. То есть, фактически сегодня уже каждый субъект государственной политики понимает свою роль в решении той или иной государственной задачи, чего до этого момента было очень трудно. Я опираюсь на свой опыт и государственного работника, и руководителя образовательной организации, и президента некоммерческой организации. В течение 15 лет это поле, когда не были очерчены границы полномочия и ответственности, оно, конечно же, приводило иногда к бессилию, иногда к слезам, иногда к невозможности выполнить поставленную задачу. Сейчас мы приходим к тому, что начинает выстраиваться система, когда люди начинают говорить на одном языке. И сегодня в каждом районе – у нас их около 128, начинают взаимодействовать и КДН, и опекуны, и органы опеки, и социальные организации, и педагоги в школах, и участковые педиатры. Мы начинаем разговаривать, чего раньше никогда не было.
Произведена очень интересная модернизация социальных организаций по поддержке семьи и детства. Когда в каждом районе в расстоянии доступа для каждой семьи обязательно присутствует социальные организации, которые включены в процесс решения этих проблем.
То есть, сегодня мы говорим о том, что наша задача – сохранить семью. И именно в этом сегменте не допустить социального сиротства. Произвести такие действия, или такую поддержку семьи, если она в кризисе, в любом кризисе, чтобы семья не отторгнула ребенка. И если даже это произошло, огромные усилия предпринимаются специалистами и организациями, чтобы ребенок вернулся. У нас на сегодня, на 1 января 2015 лишены родительских прав 285 родителей. И у нас каждый год эта цифра сокращается, потому что задача – чтобы ребенок жил в кровной семье. Никто не заменит маму и папу.
Там, где у нас далековато по расстоянию, в больших округах, где до социальной организации довольно долго надо ехать на общественном транспорте, очень сильно сейчас развивается выездная форма, как родительская приемная. И эта родительская приемная позволяет в свободном режиме во дворах, где гуляют дети, сидят на лавочках бабушки и дедушки, в режиме игровой формы и так далее нащупать какие-то болевые точки, провести первые психологические консультации с родителями, дать им информацию, куда обратиться в случае необходимости. Дать им полную информацию, какие есть рядом организации, или помощники, или некоммерческие организации, которые могут решить ту или иную проблему.
Материал подготовлен редакцией сайта Школы социального волонтерства на основании семинара «Опыт работы волонтерской организации “Доброе Дело”». Ведущая – заместитель директора по методической работе ГБУ «Городской ресурсный центр поддержки семьи и детства «Отрадное» Ольга Новохатько.
