«Появился общий язык для разговора». Статья руководителя Даниловцев

Этот документ определяет действия некоммерческой, благотворительной и волонтерской организации при работе с подопечными соцучреждений и поможет постояльцам получить более качественные услуги.

Кто и как готовил регламент

В 2019-м и начале 2020 года по инициативе Департамента труда и социальной защиты населения в Москве активно развивалась программа по волонтерству во взрослых стационарных учреждениях (ПНИ, дома престарелых и т.п.).

Важными результатами программы стали: во-первых, реальное эффективное партнерство департамента, учреждений и НКО. К 2020 году волонтерская работа на системной основе началась во всех взрослых стационарных учреждениях на территории столицы. Во-вторых, определились многие практические аспекты и выявились подводные камни организации системного масштабного развития волонтерства.

Именно поэтому участники программы — НКО и учреждения — были привлечены к подготовке первого в Москве регламента работы волонтеров во взрослых учреждениях. Но пандемия «заморозила» развитие этой инициативы и волонтерства в целом.

И только к началу 2022 года волонтерская работа НКО в учреждениях стабилизировалась и начала потихоньку снова развиваться. С учетом этой новой реальности возобновилась и работа над регламентом.

В результате большой совместной работы был подготовлен проект регламента, который в итоге был подписан министром Правительства Москвы, руководителем Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы Евгением Стружаком.

В чем суть документа

В регламенте четко прописаны все действия сотрудников НКО, волонтеров, руководства учреждения и самого департамента.

Так, если организация желает работать с подопечными в социальных учреждениях, в том числе с помощью волонтеров, то она направляет письменное предложение с приложением ряда документов по оказанию помощи в учреждение и департамент. Учреждение в течение пяти рабочих дней принимает решение о партнерстве или отвергает предложение. Как раз в регламенте четко прописаны причины отказа. Однако НКО в праве оспорить принятое решение в департаменте.

Если соцучреждение соглашается работать с НКО, с одной и с другой стороны назначаются ответственные за взаимодействие. Далее подписывается соглашение и начинается работа.

Добровольцы допускаются к оказанию помощи получателям социальных услуг в очном формате при заблаговременном направлении в учреждение списка.

При этом ответственность за прием, проверку, отбор, подготовку волонтеров несет НКО. Особых требований к добровольцам, кроме продиктованных эпидемиологической ситуацией, не предусмотрено.

Стоит помнить, что добровольцы — это посетители учреждения, они не подчиняются требованиям, предъявляемым к персоналу. Чтобы волонтерить во взрослых учреждениях, не нужны медицинские книжки и прочие документы.

Важно, что в регламенте приведены условия проведения добровольцами выездных мероприятий для подопечных, в том числе недееспособных. Особое внимание регламент уделяет особенностям взаимодействия НКО и учреждений в условиях ухудшения эпидемиологической ситуации, что вполне понятно.

Как избежать бюрократии

Может показаться, что конструкция несколько утяжелена. Но вся цепочка действий утверждена постановлением Правительства РФ еще в 2018 году. И в этом смысле регламент опирается на то, что называется «нормативной базой».

А усложненный перечень действий «запрос-ответ» — своего рода фильтр для разных инициативных групп, которые порой навязываются в социальные учреждения.

Поэтому я оцениваю предложенную процедуру действий, как не самую простую, но вполне себе рабочую.

Понятно, что на самом деле спектр социальных услуг, которые оказывают организации, очень широк. Даже если вдруг возникают несостыковки: у какой-то НКО нестандартная ситуация и предлагаемые услуги не подходят под регламент, то, я думаю, здесь все стороны открыты к диалогу и вполне можно обсуждать ситуацию.

Но мне пока не очень понятно, что это может быть за ситуация, поскольку участие волонтеров в учреждениях носит уведомительный характер. То есть НКО сама определяет виды, формы участия, говорит в письменной форме, что «мы хотим то и то», и если нет обоснованных возражений, то эта деятельность принимается.

Хотя среди директоров госучреждений бывает популярна и такая практика работы с НКО: не очень нужны нам ваши прогулки, а давайте-ка вы будете в отделение милосердия ходить.

В регламенте не прописано это право только директорам решать: он может предложить что угодно, но НКО имеет право согласиться или нет.

Стоит пояснить еще такой момент. В полноте предложенный в регламенте алгоритм согласований на всех уровнях сегодня придется пройти организациям, которые с нуля входят в эту тему. Те благотворительные организации, которые уже работают с гоучреждениями или поставили на паузу во время пандемии, но хотят снова возобновить, они спокойно продолжат сотрудничать и не будут снова объяснять, кто они и зачем.

В общем, новый документ определяет единое правовое пространство в теме волонтерства, значит, появился общий язык для разговора, а также ясно расставленные роли.

Это помогает, выстраивает отношения и четко находит способы решения конфликтов.

Записала Елена Алмазова